2023年1月，徐某驾驶小型面包车在广州北站路边招揽了4名搭客，双方刚谈好60元车费，还没来得及发车就被花都区交通运输局查处。
交通运输局对徐某未经容许擅自从事道路客运经营的违法行为作出责令改正并罚款3万元的行政惩罚决定。
徐某不服，向花都区政府申请行政复议，花都区政府复颠末议定定坚持原行政惩罚决定。徐某仍不服，诉至法院。
本案庭审中，花都区副区长王勇、花都区交通运输局局长闫卫星均出庭应诉，双方当事人环绕被诉行政行为的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、程序是否合法等问题直接“对话”，案件承办法官谭碧仪也当庭向徐某释法析理，阐明违法“拉客”行为对道路交通安全的危害。
行政机关卖力人的“出庭出声”和承办法官的诚挚沟通，让徐某深切感想熏染到自己的诉求得到了重视，有效缓解了他的抵触感情和对抗生理，徐某在庭审结束后主动提交悔过书，表示深刻认识到了自己的缺点并担保不会再犯。
考虑到徐某违法情节较轻、认错态度良好且难以承担高达3万元的罚款，为了更好地勾引行政机关在坚持依法行政的条件下，充分考虑行政相对人的切身感想熏染，切实做到人性化司法、柔性司法。
广州铁路运输法院向花都区交通运输局发出判前调度建议函，建议酌情减免对徐某的部分罚款，以符合“过罚相称”和“惩罚与教诲相结合原则”。
花都区交通运输局收到判前调度建议函后高度重视，经集体谈论，决定对罚款数额进行调度。
日前，双方当事人达成调度协议并签署调度笔录，徐某当场向法院提交撤诉申请。
经办法官指出，惩罚和教诲相结合是行政惩罚法的一项主要原则，惩罚和教诲均有其不可替代的功能和浸染。对付一些轻微违法、危害后果非常小的初次违法者，通过指出其行为的违法性，以教诲为主，惩罚为辅，可以得到更好的社会效益。
文/广州日报·新花城：章程
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广州日报·新花城编辑：龙成柳