《方案》提出，为增强价格灵巧性，巡游出租汽车（简称“巡游车”）运价管理办法由政府定价调度为政府辅导价，采纳“基准运价±浮动幅度”模式。起步价、续租价、候时费参与浮动；返白搭、夜间做事费以及增设的春节附加费不参与浮动。
投产巡游车、驾驶员供给逐步低落
巡游车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充。截至2023年12月尾，广州市共有巡游车企业74家。近年来，巡游车客运量呈逐年低落趋势，投产巡游车和驾驶员供给也逐步低落。目前，广州在岗驾驶员31892人，比2023年6月减少630人。
近年来，深圳、上海、杭州等城市陆续对巡游车运价构造进行了优化调度，通过建立浮动运价，将巡游车运价从政府定价转化为政府辅导价，构筑巡游车运价的不同价格层次，促进巡游车运价贴近市场需求，实现供给侧与需求侧的动态平衡。
广州市上一轮巡游车运价改革于2023年5月期满，因此，广州拟通过完善巡游车运价形成机制，营造与网约车相对公正的价格环境，以促进行业的康健发展。
资料图。
拟采纳“基准运价±浮动幅度”模式
广州市现行巡游车运价实施同城同价。详细为，起步价：首3公里12元；续租价：超过3公里部分，每公里2.6元；候时费：巡游车营运时速低于10公里，每小时44元。返白搭实施阶梯附加，15至25公里按照续租价加收20%，25公里以上按续租价加收50%。夜间做事费（23:00-越日5:00），按续租价加收30%。巡游车运价与LPG燃料零售价格联动。
《方案》提出，为增强价格灵巧性，巡游车运价管理办法由政府定价调度为政府辅导价，采纳“基准运价±浮动幅度”模式。起步价、续租价、候时费参与浮动；返白搭、夜间做事费以及增设的春节附加费不参与浮动。
详细怎么调？
在基准运价方面，起步价、续租价、候时费基准运价实行现行标准。
在浮动幅度方面，按高峰期、平峰期可选择运价浮动幅度的大小，提出2个详细方案，并分阶段履行，逐步扩大浮动幅度。第一阶段，高峰期浮动幅度掌握在10%以内，平峰期运价下浮幅度适当扩大到30%（方案一）或40%（方案二）。后续阶段运价浮动按需启动，平峰期运价浮动幅度范围不作调度，高峰期浮动幅度再相应扩大到30%（方案一）或40%（方案二）。
方案一：第一阶段，高峰期（逐日7：00-10：00和16：00-21：00，下同）可选择0%、10%两档浮动幅度，平峰期（逐日10：00-16：00，下同）可选择0%、-10%、-20%、-30%四挡浮动幅度。后续阶段，高峰期可选择0%、10%、20%、30%四档浮动幅度，平峰期可选择0%、-10%、-20%、-30%四挡浮动幅度。
方案二：第一阶段，高峰期可选择0%、10%两档浮动幅度，平峰期可选择0%、-10%、-20%、-30%、-40%五挡浮动幅度。后续阶段，高峰期可选择0%、10%、20%、30%、40%五档浮动幅度，平峰期可选择0%、-10%、-20%、-30%、-40%五挡浮动幅度。
这就意味着出租车公司可以根据市场需求自行选择浮动幅度。为您算了一笔账，在第一阶段，如果某出租车选择在高峰期升价10%，起步价将变为13.2元，而超过3公里部分，每公里收费2.86元；如果这家出租车选择在平峰期贬价20%，起步价将变为9.6元，而超过3公里部分，每公里收费2.08元。
资料图。
春节放假期间每运次加收10元
根据《方案》，浮动运价分为两个阶段履行。第一阶段运价浮动自行政规范性文件履行之日起启动履行，巡游车企业按照运价浮动规则在高峰期、平峰期时段各选择一档浮动幅度，报所辖市、区交通运输局确定后实行。后续阶段运价浮动按需启动，由市交通运输局对第一阶段运价履行效果综合评估后组织履行。详细的浮动运价履行办法由市交通运输局牵头另行发布。
《方案》提出，沿用现行起步价、续租价、候时费、返白搭、夜间做事费等运价项目，增设重大节假日（春节）附加费，春节放假期间每运次加收10元，春节放假日期安排以国务院办公厅关照为准。
同时，优化运价动态调度机制。取消运价与燃料（LPG）价格联动机制，引入电价作为动力本钱联动因子，巡游车运价与电价联动。引入驾驶员人工用度、居民消费价格指数、车辆和运营管理用度等联动因子，巡游车运价与上述因子联动。当调价系数∆C达到或超过12%时，启动调价事情；当调价系数∆C未达到12%时，不启动调价。
运价每浮动10%搭客次均支出增加或减少2.58元
《方案》提出，估量第一阶段，方案一、方案二巡游车运价水平变革区间分别为〔-7.5%，3.93%〕、〔-10.17%，3.93%〕；第二阶段，方案一、方案二则有可能扩大为〔-7.5%，10.79%〕、〔-10.17%，14.21%〕。
春节假期每运次加收10元，整年约1.39%的搭客（次）受到影响。运价每浮动10%，估量影响搭客次均支出（基于现有运价水平和构造测算）增加或减少2.58元。高峰期运价上涨，大约有37.9%搭客（次）受影响；平峰期运价下浮，逐日大约30.04%的搭客（次）沾恩，鼓励搭客错峰出行。
《方案》指出，更为灵巧的价格管理模式，有利于巡游车企业更为主动应对市场供求变革调度价格策略，引发企业经营活力，更加适应市场竞争。春节假期每运次加收10元，估量驾驶员可增收1118元/人。驾驶员增收有利于勉励驾驶员春节期间坚持营运，也有利于吸引驾驶员回流，稳定驾驶员军队。
《方案》还提出，巡游车新型智能车载终端升级改造能够实现后台实时调度运价规则，改造用度由企业承担。企业要做好计价系统改造、票价标识更新及明码标价事情，开展驾驶员宣贯及操作培训，确保驾驶员熟知所属公司运价浮动幅度和标准，在搭客上车时主动提示搭客相应时段的浮动幅度。
此外，网约出租车（以下简称网约车）运价实施市场调节价，不在本《方案》明确。
热点问题解答
优化后对消费者和驾驶员有何影响？广州市发展和改革委员会对《方案》进行理解读
1、问：为什么巡游出租汽车（以下简称巡游车）运价要改革？
答：一是价格灵巧性有待增强。随着网约车行业快速发展，巡游车面临来自网约车等其他交通办法的市场竞争。现行政府定价的巡游车运价定价模式灵巧性不敷，未能根据市场供求变革灵巧调度。
二是巡游车构造性供给不敷。高峰时段驾驶员出车意愿不强，春节期间驾驶员返乡过节，导致上述时段“打车难”，亟需进一步发挥价格杠杆对调节高峰期、春节假期市场供给的勉励浸染。
三是顺应社会经济发展需求。广州积极推进巡游车行业车辆纯电动化，今年内LPG燃料车辆将全部退出市场，原运价与LPG价格联动的巡游车运价调度机制需应时退出。
此外，为稳定行业预期，提高巡游出租车做事品质、增加驾驶员职业吸引力，巡游车运价动态调度的指标体系、启动条件和程序也需进一步优化。
2、问：为何不放开巡游车运价？
答：《广东省定价目录（2022年版）》规定，巡游车运价原则上实施政府定价或政府辅导价，有条件的地方可试点探索市场化改革。按照稳中求进事情总基调，结合广州实际，运价改革由原政府定价模式调度为政府辅导价，为进一步市场化打下根本。同时，鼓励南沙自贸区充分利用国家、省授予的先行先试政策，积极探索运价市场化改革。
3、问：为何保持现有运价项目基准水平不变？
答：虽然2022年景本监审数据显示企业单车本钱上涨11%旁边，但面临来自网约车等其他交通办法的市场竞争，巡游车日均客运量从2018年的169万人次/日低落到2021年的127万人次/日，巡游车需求呈低落趋势。从供需关系角度，拟坚持现有运价项目基准水平不变，巡游车运价管理办法由政府定价调度为政府辅导价，鼓励巡游车更好地参与市场竞争。
4、问：本次改革紧张内容有哪些？
答：在保持现有运价项目基准水平不变根本上，进行“一建立二优化”改革：
（一）建立运价浮动机制。为增强运价灵巧性，运价管理办法由政府定价调度为政府辅导价，采纳“基准运价±浮动幅度”模式。在市、区交通运输局辅导下，由巡游车企业按照运价浮动规则选择一档价格标准。高峰期运价可选择上浮或不浮动，平峰期运价可选择下浮或不浮动。
（二）优化完善运价动态调度机制。取消运价与燃料（LPG）价格联动机制，引入驾驶员人工用度、居民消费价格指数、电价、车辆和运营管理用度等联动因子，巡游车运价与上述因子联动。明确运价调度的启动条件、触发机制、履行流程等哀求，使运价更贴合市场和经济社会发展水平。
（三）优化运价构造。沿用现行起步价、续租价、候时费、返白搭、夜间做事费等运价项目，增设重大节假日（春节）附加费，缓解春节打车难的构造性供需抵牾。
5、问：运价浮动机制是什么？如何履行？
答：为提高运价的灵巧性，运价管理办法由政府定价调度为政府辅导价，运价浮动机制采纳“基准运价±浮动幅度”模式。
（一）参与浮动的运价项目。起步价、续租价、候时费参与浮动；返白搭、夜间做事费以及增设的春节附加费不参与浮动。
（二）浮动幅度的确定。巡游车企业按照运价浮动规则在高峰期、平峰期时段各选择一档浮动幅度（例如，巡游车企业可以选择“高峰期0%”+“平峰期-10%”的浮动幅度组合），报所辖市、区交通运输局确定后实行。
（三）分阶段履行运价浮动。详细的浮动运价履行办法由市交通运输局牵头另行发布。
第一阶段：自行政规范性文件履行之日起启动履行。为稳妥推进政策，第一阶段高峰期浮动幅度掌握在10%以内，平峰期运价下浮幅度适当扩大到30%（方案一）或40%（方案二）。
后续阶段：运价浮动按需启动，高峰期浮动幅度将逐步扩大到30%（方案一）或40%（方案二），由市交通运输局对第一阶段运价履行效果综合评估后组织履行。
6、问：为什么要分阶段履行？
答：建立运价浮动机制在我市属创新性考试测验，尚需摸索积累履历。由市交通管理部门综合评估第一阶段运价履行效果并谨严研究后，视情形组织履行后续阶段运价浮动。
7、问：为什么增设重大节假日（春节）附加费？
答：春节假期由于春运、旅游等缘故原由，市民、游客出行需求较兴旺，按照我国民俗习气，驾驶员返乡过节，市内春节出租车运力不敷，“打车难”征象较为突出。增设重大节假日（春节）附加费，勉励驾驶员留穗营运，加强春节期间巡游车运力投放，知足市民、游客出行需求。加之我市市民素有春节派红包习俗，估量搭客普遍能接管10元的加价额度。
8、问：为什么优化巡游车运价联动机制？优化后的运价动态调度机制如何运作？
答：我市自2017年起积极推进巡游车行业车辆纯电动化，今年内LPG燃料车辆将全部退出市场，原运价与LPG价格联动的巡游车运价调度机制需应时退出。同时，为适应社会经济发展水平，稳定行业预期，建立与人工用度（ΔW）、动力用度（ΔG）、居民消费价格指数（ΔCPI）等成分相挂钩的运价动态调度机制。详细如下：
当调价系数∆C值（∆C=L1×ΔW＋L2×ΔG＋（L3+L4）×ΔCPI）达到或超过12%时，启动调价事情；由市出租汽车协会提出运价调度书面建议，市发展改革委会同市交通运输局在听取社会各方见地建议的根本上，在调价幅度不高于∆C值的范围内，统筹提出详细调价幅度和方案，按程序报市政府赞许后履行。当调价系数∆C值未达到12%时，不启动调价。
9、问：价格改革的整体影响？
答：（一）改革对总体运价水平影响有限。特殊是第一阶段，两个方案的上涨幅度都掌握在3.93%以内，而低落幅度则可以达到7.5%~10.17%。
（二）对消费者的影响
1.搭客在平峰期、高峰期、春节之外的时段打车，运价计费项目与当前同等。
2.搭客在春节假期打车，搭客每运次车费增加10元。受春节加收影响的运次约占巡游车整年运次的1.39%，范围有限。
3.高峰期，搭客打车支出有所增加，但驾驶员出车意愿增强，搭客更随意马虎打到车。同时，打车支出增加勾引搭客错峰出行。平峰期，搭客打车支出估量有所低落。
（三）对驾驶员的影响
方案履行后，驾驶员收入有望增收，有利于增加驾驶员职业吸引力，稳定驾驶员军队。
10、问：如何保障市民知情权？
答：市行业协会在协会门户网站集中发布全市的巡游车企业运价标准。巡游车企业在巡游车内显著位置规范张贴运价浮动幅度和详细标准；车载终端屏幕显示当前韶光段和全天所有时段的浮动幅度。驾驶员在搭客上车时主动提示搭客相应时段的浮动幅度。
11、问：如遇不规范收费行为应如何处理？
答：搭客如碰着与运价政策不一致的收费行为，可保留干系票据等证据，拨打12345热线进行投诉举报。
来源：南方+、广州日报、广州市发展和改革委员会
责编：李佳妮
编辑：徐安妮